Definição e Características da Bolsa Diplomática

O bolsa diplomática, no âmbito das relações internacionais, é um contêiner usado por um governo, entidades oficiais, consulados ou outras representações oficiais para enviar correspondência e documentos aos seus representantes no exterior (missão diplomática).

Para este tipo de malas ou sacos, proteções legais rigorosas são aplicadas para garantir sua inviolabilidade.

Uma mala diplomática sempre tem algum tipo de fechadura, mais um selo de inviolabilidade ao lado da fechadura, a fim de evitar a interferência de terceiros não autorizados. O ponto mais importante é que, embora seja externamente marcado para mostrar seu status, essa bolsa tem imunidade diplomática, contra uma requisição ou apreensão, codificada no artigo 27 da Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas de 1961.

De acordo com essa convenção, a mala diplomática deve conter apenas materiais destinados ao uso oficial. Muitas vezes, ele é acompanhado por um mensageiro diplomático, que é igualmente imune à prisão e ao confisco.

O conceito físico de uma mala diplomática é amplo e pode, portanto, assumir muitas formas: uma caixa de papelão, uma pasta, uma mochila, uma mala grande, uma caixa ou até mesmo um contêiner de remessa.

Este último tipo de contêineres tem resistência adequada para suportar manuseio, transporte e armazenamento. Em termos de tamanho, varia desde grandes caixas de aço reutilizáveis ​​para envios intermodais (contêineres projetados para serem transportados de um modo de transporte para outro sem descarregamento e recarga), até as tradicionais e conhecidas caixas de papelão ondulado.

Definição de bolsa diplomática de acordo com o Departamento de Estado dos Estados Unidos 

A mala diplomática é qualquer embalagem, mala, envelope, mala ou outro contentor devidamente identificado e selado, utilizado para transportar correspondência oficial, documentos e outros itens destinados a uso oficial, entre:

• Embaixadas, delegações, postos consulares ou o Ministério das Relações Exteriores de qualquer governo.
• A sede ou qualquer outro escritório de uma organização internacional pública e seus escritórios regionais nos Estados Unidos ou em um país estrangeiro.
• O escritório estrangeiro de qualquer país com plena adesão plena para desenvolver uma missão específica em uma organização pública.

Inviolabilidade de malas diplomáticas

De acordo com o parágrafo 3 do artigo 27 da Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas (VCDR): "as malas diplomáticas devidamente identificadas não serão abertas ou interrompidas".

Embora a inspeção de um saco de raio-X não rompa fisicamente o selo externo do carregamento, essa ação é um método eletrônico equivalente a abrir um saco.

Portanto, os Estados Unidos não investigam malas diplomáticas que são corretamente identificadas e manipuladas, seja física ou eletronicamente (por exemplo, por raios X). Além disso, consideram uma violação grave das obrigações impostas pela Convenção de Viena.

Tamanho e peso das malas diplomáticas

O direito internacional não estabelece limites quanto ao tamanho, peso ou quantidade permitida de bolsas diplomáticas devidamente identificadas. Portanto, os Estados Unidos consideram que as restrições de tamanho, peso e quantidade impostas pelo Estado anfitrião são incompatíveis com as obrigações estabelecidas no artigo 25 da VCDR.

Identificação de malas diplomáticas

Sacos diplomáticos devem ter "marcas externas visíveis de seu caráter" (VCDR, artigo 27.4). Portanto, uma troca diplomática que se mova dentro ou fora dos Estados Unidos deve:

1. Ter marcas facilmente visíveis no exterior do saco, envelope, gaveta ou contentor, identificando-o claramente em inglês como mala diplomática.
2. Transportar, externamente, o selo oficial da entidade remetente (selo de chumbo ou plástico que adere a um empate que fecha a bolsa ou um selo fixado ao exterior da mesma).
3. Dirigir-se ao Ministério das Relações Exteriores, suas embaixadas, delegações, repartições consulares, sede ou escritórios de uma organização internacional.
4. Quando aplicável, todos os documentos de embarque associados, como cartas de porte aéreo e guias, devem descrever o envio em inglês como mala diplomática.

Malas diplomáticas acompanhadas e desacompanhadas

Os Estados Unidos consideram que as malas diplomáticas devidamente identificadas, transportadas na cabine ou no porão de uma aeronave, navio, trem ou veículo motorizado são acompanhadas por um mensageiro diplomático quando um representante viaja como passageiro no mesmo transporte com um documento oficial. Indique seu status (VDCR, artigo 27.5).

Os correios diplomáticos gozam de inviolabilidade e não estão sujeitos a nenhuma forma de prisão ou detenção.No entanto, a pessoa e a bagagem pessoal de um correio diplomático estão sujeitas a controles de segurança e procedimentos aduaneiros normais.

Os correios diplomáticos não credenciados gozarão de inviolabilidade pessoal somente durante o tempo em que tiverem a mala diplomática a seu cargo. Pelo contrário, quando nenhum diplomata viaja no mesmo transporte, diz-se que as malas diplomáticas não são acompanhadas. Nestes casos, eles podem ser confiados ao capitão de transporte.

Referências

1. Boczek, Boleslaw Adam (2005). Direito Internacional: Um Dicionário. Imprensa Espantalho. pp. 51-52. ISBN 0-8108-5078-8. Consultado em 25/01/2017 em wikipedia.org.
2. Bolsa diplomática: a história interior. BBC News 10 de março de 2000. Acessado em 25/01/2017 em wikipedia.org.
3. Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas 1961. Nações Unidas. Página 8. Recuperado em 25/01/2017.
4. Boczek, Boleslaw Adam (2005). Direito Internacional: Um Dicionário. Imprensa Espantalho. pp. 51-52. ISBN 0-8108-5078-8. Consultado em 25/01/2017.
5. Dicionário de Comércio Internacional: "Recipiente: ... deve ser b) especialmente projetado para facilitar o transporte de mercadorias por um ou mais modos de transporte sem recarga intermediária ... Os contêineres marítimos são geralmente de 10, 20, 30 ou 40 pés de comprimento ... e estão em conformidade com as normas ISO ". Consultado em 25/01/2017 em wikipedia.org.
6. Instituto para o Estudo da Diplomacia. Obtido em 26/01/2017.
7. Bolsas diplomáticas EUA Departamento de Estado. Diplomacia em ação. Consultado em 26/01/2017 em state.gov.
8. Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas 1961. Nações Unidas.