Definição e características das faculdades extraordinárias

O faculdades extraordinárias são as atribuições que o poder legislativo concede ao poder executivo para atender com maior eficácia a situação superveniente. Estes poderes estão em vigor durante o período de emergência.

Os poderes extraordinários excedem as atribuições normais do poder executivo. Portanto, eles são concedidos temporariamente. Neste caso, o presidente ou o governador age por delegação de poder do Congresso, que os investe com poderes extraordinários para enfrentar a emergência.

No entanto, alguns escritores de direito apontam que o governante não age por delegação de poder, mas que é sua faculdade constitucional.

Um caso famoso de concessão de poderes extraordinários a um governante foi apresentado na Argentina em 1929. Foi o governador da província de Buenos Aires, Juan Manuel de Rosas.

Após sua nomeação como governador, Rosas recebeu poderes extraordinários da legislatura. A concessão de poderes extraordinários a esse governante marcou um marco no direito constitucional argentino.

Índice

• 1 Definição de poderes extraordinários
  • 1.1 Teoria da função constitucional
• 2 características
• 3 Faculdades extraordinárias de Juan Manuel de Rosas
  • 3.1 Justificativa
  • 3.2 Restrições
• 4 referências

Definição de poderes extraordinários

Os poderes extraordinários são atribuições que o governante recebe do poder legislativo, cujo objetivo é atender de forma mais efetiva uma situação de emergência ou superveniente.

As leis extraordinárias que foram concedidas aos governantes no século XIX e no início do século XX estavam relacionadas à manutenção da ordem pública. Em geral, eles foram emitidos para os governos para enfrentar insurreições e levantes.

Algumas constituições de países latino-americanos contemplavam leis extraordinárias em suas respectivas constituições, outras não.

Isso se deve ao fato de que os poderes extraordinários já estavam estabelecidos nas faculdades do presidente da república ou dos governadores.

Teoria da função constitucional

Esta teoria considera que os poderes extraordinários que o governante recebe são uma faculdade constitucional que ele possui. Mas, requer um mandato ou lei do poder legislativo para ativar.

Segundo essa teoria do direito constitucional, uma vez que o presidente recebe o mandato do poder legislativo, adquire um poder igual ou, em certas ocasiões, superior ao do Congresso que o concedeu.

O poder legislativo, então, antes dos atos de governo do presidente, só poderia modificar esses atos ou revogá-los.

Caso o presidente se sobreponha no exercício de suas funções, não só estaria violando a lei que lhe outorgava os poderes extraordinários, mas de fato a própria constituição, porque está agindo por autoridade disso.

Quando ocorre uma revolta, por exemplo, o executivo está autorizado a declarar estado de emergência. Enquanto a emergência dura, algumas garantias individuais podem ser suspensas ou temporariamente restringidas.

Estes são parte dos poderes extraordinários que o poder executivo recebe (presidente da república).

Eles limitam os direitos constitucionais individuais. Portanto, elas devem ser exercidas em um marco legal regulado e delimitado, para evitar excessos em sua aplicação.

Características

-É uma norma legalmente estabelecida para atribuir um poder.

O poder que é concedido é limitado.

-A aplicação da norma é feita diretamente.

- Os decretos emitidos pelo governo no exercício de poderes extraordinários e os decretos de estados de exceção têm classificação, força e valor da lei.

-A lei que a atribui tem um mandato específico e é dirigida a um determinado órgão público, diferente de outras leis cujo conteúdo é abstrato.

A concessão de poderes extraordinários a um governante é um pedido que o Congresso faz ao governo para que colabore na restauração da ordem constitucional.

Faculdades extraordinárias de Juan Manuel de Rosas

Em agosto de 1829, depois de assinar o Tratado de Barrancas, era óbvio que quem tinha o poder político na província de Buenos Aires era Juan Manuel de Rosas.

Sua nomeação como governador em dezembro daquele mesmo ano pela legislatura restaurada foi considerada, de fato, um ato de mera formalidade.

Todos consideraram necessária sua nomeação, após o término do governo interino de Mariano Severo Balcarce, genro do libertador José de San Martín.

O clima de agitação e instabilidade gerado pelo assassinato do governador da província de Buenos Aires, Manuel Dorrego, um ano antes, persistiu.

No entanto, o que gerou um debate profundo na Câmara dos Deputados foi a concessão de poderes extraordinários. Embora não tenha sido a primeira vez que esses poderes especiais foram concedidos a um poder dominante.

As faculdades extraordinárias, também chamadas “cheio de faculdades”, eles foram concedidos pela primeira vez em 1811. O Triunvirato Executivo foi concedido a eles através do Estatuto Provisório no mesmo ano.

Em outras províncias argentinas, os governadores - caudillos os receberam das respectivas juntas de representantes.

Justificação

As faculdades extraordinárias eram justificadas pelo estado de turbulência e inquietação que ainda existia após o assassinato de Dorrego.

Estes, mais o poder que ele possuía, permitiam que ele governasse de maneira discricionária e autoritária. Por esse motivo, ele é considerado um ditador. Desta forma, ele enfrentou a constante crise e instabilidade política da época.

Rosas foi escolhido por ter o pulso popular necessário para o momento e por suas qualidades como homem sério, de ação e trabalho.

Sua missão era restaurar as leis violadas pela Revolução de Maio. Ele foi oficialmente batizado como o "restaurador das leis".

A importância das faculdades extraordinárias aprovadas pelo governador provincial Juan Manuel Rosas é que elas são consideradas o primeiro antecedente do estado de sítio, regulado no artigo 23 da Constituição Argentina.

Restrições

As únicas restrições que foram impostas a Rosas na lei que lhe deu os poderes extraordinários foram:

• Conservar, defender e proteger a religião católica
• Defenda e sustente o federalismo como uma forma de governo.

O governador da província de Buenos Aires, Juan Manuel Rosas, governou a província de Buenos Aires durante os períodos de 1829-1832 e 1835-1852.

Durante seu mandato, o recrutamento compulsório foi criado para todos, sem distinção de classe. O número de soldados também aumentou para 10 mil homens.

Referências

1. Herrán Ocampo, V. (2001). A concessão de poderes extraordinários (PDF). Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá. Retirado em 12 de fevereiro de 2018 de books.google.co.ve.
2. Lorenzo, C. R. Manual de história constitucional da Argentina. books.google.co.ve
3. Lamas, A. Notas históricas sobre as agressões do ditador argentino Juan Manuel de Rosas. Consultado de books.google.co.ve.
4. Juan Manuel de Rosas. Consultado em es.wikipedia.org
5. Biografia de Juan Manuel de Rosas. Consultado de biografiasyvidas.com.