Compartilhar:
Instrumentos de política ambiental, o que serve
O política ambiental é um corpo coerente de medidas e decisões legais e institucionais tomadas com o objetivo de preservar, proteger e melhorar o meio ambiente. Eles podem ser adotados no nível macro por governos e organizações internacionais, ou por empresas e instituições públicas e privadas.
Estas visam impedir que as actividades humanas tenham um impacto negativo no ambiente ou num ecossistema particularmente vulnerável. Através da adoção de uma política ambiental, o compromisso legal de proteger o meio ambiente é adquirido.
A política ambiental é estabelecida através de normas constitucionais ou leis, decretos, regulamentos e outros instrumentos legais. Desta forma, a observação, adoção e o devido cumprimento pelas instituições e pessoas que habitam um território ou país são garantidos.
Os problemas que eles estão tentando resolver estão ligados à poluição do ar, da água ou do solo. Além disso, com a gestão de resíduos sólidos, a manutenção da biodiversidade e o cuidado dos ecossistemas, além da proteção dos recursos naturais, da flora e da fauna, especialmente das espécies ameaçadas de extinção.
As regulamentações de substâncias tóxicas (resíduos industriais, resíduos radioativos, pesticidas) e o desenvolvimento e tratamento de energia são questões de política ambiental. Os problemas mais urgentes para resolver por meio dessas políticas são a escassez de água e alimentos, as mudanças climáticas e o chamado paradoxo da população.
Índice
- 1 Instrumentos de política ambiental
- 1.1 Regulamento
- 1.2 Incentivos financeiros
- 1.3 Relatórios ambientais
- 1.4 Ecolabelling
- 1.5 Autorizações negociáveis
- 2 O que é isso?
- 3 Política ambiental no México
- 3.1 Planos ambientais e instrumentos legais
- 3.2 Política ambiental
- 4 Política ambiental na Colômbia
- 4.1 Fundamentação da política ambiental
- 5 Política ambiental no Peru
- 5.1 Instrumentos legais
- 5.2 Fundamentos da política ambiental
- 6 referências
Instrumentos de política ambiental
Os instrumentos tradicionais de política ambiental têm se concentrado em regulamentações, incentivos financeiros e informações do estado. No entanto, outros instrumentos, como licenças negociáveis e requisitos de desempenho, foram agora incorporados.
Regulação
Os padrões regulatórios são usados para estabelecer requisitos mínimos para a qualidade ambiental. Através destes, tenta encorajar ou desencorajar certas atividades e seus efeitos no meio ambiente; por exemplo, aqueles que envolvem emissões ou o uso de insumos específicos no ambiente.
É o caso do manuseio de algumas substâncias perigosas, das concentrações de substâncias químicas no meio ambiente, sua exposição, riscos e danos.
Em geral, o Estado impõe a emissão de licenças para essas atividades, que devem ser renovadas periodicamente; O objetivo é controlar o uso e seus efeitos no meio ambiente.
Dependendo do nível de perigo, eles são emitidos pelos governos locais ou regionais. Ao lidar com atividades ou o uso de substâncias mais perigosas por plantas industriais ou usinas nucleares, seu controle passa para o governo nacional.
Incentivos financeiros
Para incentivar mudanças de comportamento ou padrões de uso, os governos também oferecem incentivos financeiros por meio de subsídios ou multas. Ou seja, oferecer descontos de impostos, multas ou encargos para aqueles que cumpram as regras estabelecidas.
Esses incentivos servem para motivar e incentivar a inovação de métodos e práticas ecológicas e para ajudar na promoção e adoção de inovações. Um exemplo claro da eficácia dessa política ocorreu na Alemanha com o subsídio generalizado para o uso da energia solar.
Relatórios ambientais
Para medir a eficiência das políticas ambientais, geralmente é desenvolvida uma análise de custo-benefício, um instrumento que serve como guia para os tomadores de decisão é a avaliação de impacto ambiental (EIA).
O impacto ambiental é um requisito necessário em quase todos os países para instalar fábricas, construir estradas, uma barragem, entre outros edifícios.
De acordo com o resultado do EIA, os construtores devem ajustar o projeto para evitar ou mitigar seus possíveis efeitos negativos. Quando é rigorosamente desenvolvido e aplicado, esse tipo de estudo ajuda a reduzir os impactos ambientais negativos.
Rotulagem ecológica
Por outro lado, existem sistemas de gestão ambiental que servem para reduzir o uso de recursos naturais e os custos de um projeto. Os sistemas mais conhecidos são aqueles que utilizam as normas ISO 14000, emitidas pela International Organization for Standardization (ISO).
Tais padrões ajudam as organizações a controlar o impacto ambiental, ao mesmo tempo em que permitem formular e monitorar os objetivos ambientais delineados, além de constituir um teste para demonstrar que os objetivos foram atingidos.
Em muitos países, tanto os rótulos ecológicos quanto os certificados são necessários para informar e orientar os consumidores. As empresas aplicam-nos aos seus produtos e serviços para oferecer informações úteis ao público comprador.
Eles também são usados como uma estratégia de marketing para destacar a segurança oferecida ao consumidor, para a proteção do meio ambiente e da saúde.
Autorizações negociáveis
Licenças negociáveis são geralmente estabelecidas entre o Estado e empresas privadas para certas atividades que podem afetar o meio ambiente; por exemplo, a mineração e a exploração de hidrocarbonetos, a indústria química ou a indústria alimentícia.
Estas são áreas muito importantes e necessárias para a população, mas requerem supervisão e tratamento especial.
Da mesma forma, as empresas assumem suas próprias políticas ambientais como parte das estratégias de mercado ou parte da filosofia de negócios, independentemente dos requisitos de política pública exigidos pelo governo para operar. Em outras palavras, eles adotam sua própria política ambiental.
Para que serve?
- A política ambiental serve para regular e melhorar a governança ambiental com o objetivo de reduzir os danos ambientais.
- É um meio eficaz para dirigir e supervisionar atividades humanas que podem eventualmente ser prejudiciais ao meio ambiente.
- Este tipo de políticas é necessário nos países porque geralmente os valores ambientais não são levados em conta dentro dos planos e decisões organizacionais, como conseqüência da economia de recursos e subvalorização dos recursos naturais como bens essenciais.
- Serve para promover o desenvolvimento sustentável do planeta sob os princípios da responsabilidade e prevenção ambiental, coerência e cooperação.
- Procura a substituição de substâncias perigosas e poluentes por produtos ou serviços com o mesmo valor energético, mas mais eficiente.
- Estabelece responsabilidades sobre empresas e pessoas que poluem o meio ambiente, fazendo com que paguem para compensar ou mitigar danos ambientais.
- A política ambiental é baseada nos resultados da pesquisa científica; portanto, é seguro, necessário e viável.
Política ambiental no México
Não foi até a década de 1980 que o Estado mexicano começou a prestar atenção a essa questão e adotou as primeiras linhas de uma política ambiental.
Houve várias razões que levaram o governo a se interessar pela crescente crise ambiental. A questão ambiental foi incorporada na agenda política devido a vários problemas que coincidiram.
Durante este período uma série de catástrofes naturais se seguiu e outras geradas pela industrialização do país com sérias conseqüências sociais. Houve uma diminuição do intervencionismo estatal como conseqüência do modelo neoliberal implementado no México.
O Estado perdeu influência na determinação do emprego e do salário, como havia sido tradicionalmente, enquanto, ao mesmo tempo, as tendências globais em direção ao crescimento ecológico e ao crescimento de um mercado ambiental foram fortalecidas.
Do ponto de vista legal, na década anterior e até 1984, o Estado tratou a questão ambiental muito timidamente através da Lei Federal para Prevenção e Controle da Poluição Ambiental, aprovada em 1971. As decisões administrativas e ambientais emanadas da Subsecretaria Melhoria do Ambiente.
Em seguida, foi criada a Subsecretaria de Ecologia e, finalmente, em 1983, a Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Ecologia, SEDUE.
Planos ambientais e instrumentos legais
Durante o governo do Presidente Miguel de la Madrid foi aprovado o Plano Nacional de Desenvolvimento 1983-1988, no qual a questão ambiental foi incluída pela primeira vez. Foi mencionado como um fator do desenvolvimento social e econômico do país.
O plano estabeleceu estratégias em três direções: promover o uso racional dos recursos naturais, a adoção de tecnologias novas e mais eficientes e deter o constante crescimento urbano nos centros urbanos mais concentrados: CDMX, Monterrey e Guadalajara.
No entanto, em 1983, a conservação do meio ambiente e o uso de recursos naturais adquiriram status constitucional. A reforma do artigo 25 da Constituição estabeleceu que a exploração econômica dos recursos naturais deveria buscar sua conservação.
Nesse mesmo ano, o Acordo para a Proteção e Melhoria do Meio Ambiente na Zona de Fronteira também foi assinado entre o México e os Estados Unidos.
Um ano depois, o primeiro artigo da Lei Federal Ambiental foi reformado; o compromisso do Estado na aprovação de normas para a defesa do meio ambiente foi fixado, o que não apareceu na lei.
Em 1987, a obrigação do Estado de preservar e restaurar o equilíbrio ecológico também adquiriu uma posição constitucional. Os artigos 27 e 73 da Constituição mexicana foram reformados.
O Congresso foi autorizado a aprovar leis tendentes ao estabelecimento das respectivas obrigações das autoridades na preservação do meio ambiente.
Política ambiental
Essas obrigações conjuntas incluíam todos os níveis de governo: federal, estadual e municipal. Desde então, um estágio muito importante para o desenvolvimento da política ambiental mexicana começou.
Nesse sentido, a definição das diferentes áreas de atuação e responsabilidade de cada nível de governo no cuidado com o meio ambiente ajudou muito.
A reforma constitucional permitiu que a Lei Geral de Equilíbrio Ecológico e Proteção do Meio Ambiente fosse sancionada em 1988. Esta lei foi modificada em 1996 e até agora tem sido o instrumento legal que rege a política ambiental do país.
Aspectos básicos da Lei Geral de Equilíbrio Ecológico e Proteção Ambiental
-Proteja as áreas naturais.
- Impedir e controlar a poluição atmosférica, do solo e da água.
- Controlar o uso e descarte de materiais e outros resíduos perigosos.
- Classificar as fontes de contaminação e estabelecer sanções para a transgressão dos regulamentos ambientais.
Junto com a Lei Ambiental Federal foram promulgadas 31 leis estaduais e cinco regulamentos. Essas leis tratam da avaliação do impacto ambiental, do descarte de terra e do transporte de resíduos perigosos, poluição do ar e emissões na Região Metropolitana da Cidade do México.
Política ambiental na Colômbia
Desde que o Decreto nº 2.811, de 18 de dezembro de 1974, foi emitido na Colômbia, uma política de proteção ambiental começou a ser desenvolvida no país. Através deste instrumento legal, foi criado o Código Nacional de Recursos Naturais.
Em 1989, com a promulgação da Lei 37, o Serviço Florestal Nacional foi criado e as bases do Plano Nacional de Desenvolvimento Florestal foram estabelecidas. Os sucessivos planos aprovados em anos posteriores estabeleceram o marco estratégico para a incorporação desse setor vital no desenvolvimento sustentável do país.
Então, as disposições contidas na Lei Geral do Meio Ambiente da Colômbia, conhecida como Lei 99 de 1993, permitiram introduzir mudanças institucionais nesta matéria. Nesta lei, as diretrizes para a criação do Sistema de Informações Ambientais foram estabelecidas.
Além disso, criou o Ministério do Meio Ambiente em conjunto com 16 corporações autônomas e cinco institutos. Então, o Decreto 1600 de 1994 permitiu regular a conformação, coordenação e direção do referido Sistema de Informação Ambiental.
Em 1997, foi aprovada a Lei do Desenvolvimento Territorial ou Lei 388 (diferente da Lei de Ordenamento do Território de 2011). Através desta lei foi estabelecido o Plano de Ordenamento Territorial, através do qual os municípios podem encomendar o seu território.
Ao mesmo tempo, a função social e ecológica da propriedade foi definida pela primeira vez, assim como o uso racional da terra e a melhoria da qualidade de vida da população. A Política Nacional de Zonas Úmidas, que visa a sua conservação e uso racional, também foi emitida.
Fundação da política ambiental
A Lei Geral do Meio Ambiente da Colômbia de 1993 resume a fundação da política ambiental da Colômbia. Seus princípios gerais são os seguintes:
- A política ambiental baseia-se nos princípios universais de desenvolvimento sustentável que constam da Declaração do Rio de Janeiro (1992) sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento.
- Proteger e fazer uso sustentável da biodiversidade do país como patrimônio nacional e universal.
- Direito a uma vida saudável e produtiva que esteja em harmonia com a natureza.
- Proteção especial de páramos, nascentes de água e aqüíferos e priorizar o uso de água para uso humano.
- As políticas ambientais são regidas por pesquisas científicas disponíveis, mas isso não impede que iniciativas tomem medidas efetivas.
- Promover, por meio do Estado, a incorporação de custos ambientais e estudos de impacto ambiental, bem como a utilização de instrumentos econômicos, a fim de prevenir, corrigir e restaurar possíveis deteriorações ambientais.
- Promover a conservação dos recursos naturais renováveis e a paisagem como patrimônio comum.
- A prevenção de desastres é um interesse coletivo. A ação para proteger e recuperar o meio ambiente do país é uma tarefa que envolve o Estado, a comunidade e a sociedade civil organizada.
Política ambiental no Peru
A história dos problemas ambientais do Peru é de data antiga, remonta aos tempos da Colônia com as explorações minerais e agrícolas (borracha, guano).
As primeiras ações para preservar o meio ambiente foram tomadas em 1925. O governo forçou as empresas de mineração a instalar recuperadores para tentar limpar um pouco o ar de partículas nocivas.
Na década de 1940, as disposições legais relativas ao controle sanitário das indústrias também foram aprovadas. Entre as décadas de 1950 e 1960, as primeiras ações foram tomadas em relação a odores e ruídos irritantes e à eliminação de efluentes das indústrias.
As primeiras tentativas de institucionalizar a questão ambiental no Peru começaram em 1969, com a criação, por lei, do ONERN (Escritório Nacional de Avaliação de Recursos Naturais). Seu objetivo foi avaliar os recursos naturais disponíveis no país para incorporá-los ao desenvolvimento econômico e social.
Instrumentos Jurídicos
Então, com a aprovação em 1990 do Código de Meio Ambiente e Recursos Naturais, a política ambiental do Peru começou a ser desenvolvida.Quatro anos depois, a criação do Conselho Nacional do Meio Ambiente contribuiu para fortalecer esse processo.
A partir daí, iniciou-se a articulação de uma política coerente em relação à alocação de competências ambientais. Até então, essas competências permaneciam dispersas entre os diferentes níveis nacional, estadual e municipal.
No entanto, em 1994, a proteção e a preservação do meio ambiente ainda não haviam atingido um nível ministerial. Nos anos 70, a Lei Geral de Recursos Hídricos foi promulgada em conjunto com o Código Sanitário, mas não continha uma diretriz clara de política ambiental que realmente permitisse ao Estado assumir o controle e dirigir a preservação do meio ambiente.
Durante este período, a Lei Geral de Mineração e Lei de Florestas e Fauna Bravia também foi promulgada. O Escritório Nacional de Avaliação de Recursos Naturais foi criado e iniciativas foram tomadas em relação à presença de agentes químicos em ambientes de trabalho.
Em 1979, a questão ambiental começou a aparecer no texto constitucional. O direito dos peruanos a viver em um ambiente saudável foi reconhecido. Este princípio foi posteriormente ratificado na Constituição de 1993.
Criação do CONAM
Com a aprovação do Código do Meio Ambiente em 1990, uma orientação mais clara foi feita para a questão ambiental, em termos de seu tratamento nas atividades produtivas do país. A estruturação de um corpo normativo foi iniciada de forma integral e foram introduzidos princípios gerais de gestão ambiental.
Esses princípios incluem prevenção, sanções para fatores contaminantes, avaliação do impacto ambiental, diretrizes políticas e planejamento ambiental.
Em 1994, o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAM) foi criado como órgão regulador da política ambiental nacional.
Este órgão é responsável pela coordenação de ações ambientais entre os diferentes conselhos regionais e locais. Também é responsável por estabelecer políticas, regras, prazos e metas com organizações da sociedade civil, a fim de promover o desenvolvimento sustentável.
Em 1997, a promulgação da Lei Orgânica do Uso Sustentável dos Recursos Naturais definiu o quadro jurídico geral para o uso de recursos naturais. Um fundo fiduciário havia sido implementado alguns anos antes para financiar o Sistema Nacional de Áreas.
Criação do Ministério do Meio Ambiente
Em 1981, foi proposta a criação do Ministério do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis, mas não foi aprovada. Em vez disso, foi declarado necessário aprovar o Código de Meio Ambiente e Recursos Naturais que foi elaborado no mesmo ano.
Então, em 1985, o Conselho Nacional para a Proteção do Meio Ambiente para a Saúde CONAPMAS (atual NAPMAS) foi aprovado. Cinco anos depois, o Código de Meio Ambiente e Recursos Naturais foi finalmente aprovado.
Por outro lado, a carteira ministerial do meio ambiente é de criação recente; Foi em 2008, quando este órgão foi aprovado por decreto legislativo. É responsável pela criação, execução e supervisão da política ambiental nacional e setorial.
Fundamentos da política ambiental
Os princípios da política ambiental do Peru são regidos pelos seguintes aspectos ou questões fundamentais:
- A diversidade biológica é uma das maiores riquezas do país, motivo pelo qual busca promover a conservação da diversidade de ecossistemas, bem como espécies nativas, recursos genéticos e a manutenção de processos ecológicos.
- Com relação aos recursos genéticos, concentra-se em promover uma política de conservação dos recursos genéticos nativos e naturalizados. Além disso, a promoção da pesquisa, desenvolvimento e uso sustentável.
- Promove a biossegurança através da regulamentação do uso de organismos vivos modificados e do uso seguro e responsável da biotecnologia.
- Valoriza o uso de recursos naturais renováveis e não renováveis a partir de uma abordagem racional e sustentável.
- Procura aproveitar os recursos minerais, levando em conta a melhoria dos padrões ambientais e sociais derivados dessas atividades.
- A preservação de florestas e ecossistemas marinhos e costeiros, levando em consideração suas características ecossistêmicas.
- A preservação de bacias hidrográficas e solos.
- Mitigação e adaptação às alterações climáticas através da aplicação de medidas eficazes com uma abordagem preventiva em cada região do país.
- O desenvolvimento territorial através de uma ocupação ordeira e uma clara abordagem conservacionista, juntamente com o desenvolvimento sustentável da Amazônia.
Referências
- Política ambiental Retirado em 11 de junho de 2018 de britannica.com
- Política Ambiental. Consultado por unece.org
- Política ambiental colombiana. Consultado por encyclopedia.banrepcultural.org
- Sistema Ambiental Nacional da SINA. Consultado de encolombia.com
- Política ambiental no México e sua dimensão regional. Consultado de scielo.org.mx
- Política ambiental no México: gênese, desenvolvimento e perspectivas. Consultado de revistaice.com
- Política ambiental: o que é e exemplos. Consultado de ecologiaverde.com
- Política Nacional do Meio Ambiente - Ministério do Meio Ambiente. Consultado a partir de minam.gob.pe
- História ambiental do Peru (PDF). Consultado a partir de minam.gob.pe
- As políticas ambientais no Peru. Consultado infobosques.com
- Política Ambiental. Visto de en.wikipedia.org