Dreyfus Contract Background, Acordos e Consequências

O cDreyfus Foi assinado entre o Estado peruano e a empresa francesa Casa Dreyfus & Hnos em 5 de julho de 1869. Por meio do acordo assinado em Paris, a empresa se comprometeu a adquirir dois milhões de toneladas de guano das ilhas. Este produto foi altamente valorizado na época para seu uso como fertilizante.

O valor econômico da compra foi estimado em 73 milhões de soles, que tiveram que ser pagos com o pagamento de 700.000 soles. Além disso, a Dreyfus também seria responsável por cobrir toda a dívida externa do país. O Peru passava por momentos de grande fraqueza econômica.

A guerra com a Espanha, a revolução em Arequipa e o subsequente levante em Chiclayo deixaram os cofres públicos quase sem recursos e com uma enorme dívida externa. Perante isto, o Presidente José Balta, que chegou ao poder em 1868, decidiu aproveitar melhor um dos seus recursos naturais mais valiosos: o guano.

Para isso, o sistema de venda tradicional foi alterado através de consignatários nacionais, entregando quase toda a produção para a empresa francesa.

Índice

• 1 fundo
  • 1.1 O guano
• 2 acordos
  • 2.1 O contrato da Dreyfus
  • 2.2 Pontos principais
  • 2.3 Mudanças no contrato
• 3 conseqüências
  • 3.1 Infraestruturas
  • 3.2 Econômico
• 4 referências

Plano de fundo

A instabilidade que o Peru sofreu no início da segunda metade do século XIX afetou negativamente a economia. A guerra travada contra a Espanha, que terminou em 1866, aprofundou a crise econômica, uma vez que forçou enormes gastos militares.

Além disso, houve revoluções contínuas e revoltas armadas entre diferentes facções que buscavam alcançar o poder. Em outubro de 1867, uma revolução irrompeu em Arequipa e, mais tarde, uma em Chiclayo, sob o comando de José Balta.

Este último conseguiu ter sucesso e Balta, depois de ser chamado de uma eleição, foi nomeado presidente em 2 de agosto de 1868. O novo governo foi encontrado com contas estatais completamente arruinadas.

O guano

O guano, com grande demanda externa por suas propriedades fertilizantes, era desde os anos 50 o produto que sustentava a economia nacional. As vendas externas envolviam uma grande quantidade de divisas estrangeiras, mas o sistema de marketing era bastante deficiente.

A estrutura criada para a exploração comercial desse produto foi baseada em um sistema de consignação. O Estado assinou acordos com os chamados consignatários, que fizeram o trabalho de intermediários com os clientes finais em troca de uma comissão.

No entanto, em muitas ocasiões, os consignatários não entregaram as quantias acordadas com o Estado ou, se o fizeram, atrasaram muito. Além disso, foram acusados ​​de numerosas irregularidades no processo de venda, pois tentavam obter o máximo de lucro possível, mesmo que suas práticas fossem ilegais ou abusivas.

Apesar do mau funcionamento do sistema, o governo não conseguiu alterá-lo; em parte porque, dada a crise econômica, ele teve que pedir emprestado aos próprios consignatários, aderindo a eles. Para piorar a situação, o interesse que eles reivindicavam para cada empréstimo era muito alto.

Balta, acabado de chegar à presidência, foi proposto para mudar a situação, apesar de ter que tomar medidas drásticas.

Acordos

Para tentar aliviar a grave situação financeira, Balta nomeou como ministro Nicolás de Piérola, um jovem político de apenas 30 anos de idade. Deve-se notar que ninguém mais queria assumir a tarefa, pois era esperado que decisões muito impopulares fossem tomadas.

O novo ministro culpou os consignatários pelos problemas com a venda do guano. Antes do aparecimento de fertilizantes químicos, estes intermediários dedicaram-se a especular com os embarques de guano, tentando obter maiores lucros e sem cumprir suas obrigações com o Estado.

A maneira de resolvê-lo foi retirar a concessão para comercializar o produto para os consignatários e procurar outra empresa para cuidar dele.

O contrato da Dreyfus

Para negociar o novo sistema de venda de guano, Piérola previamente solicitou permissão do Congresso. Sua ideia era poder negociar diretamente as condições de comercialização, sem o consignatário envolvido.

Uma vez que a aprovação de seu projeto foi alcançada, ele enviou vários representantes para a Europa para encontrar uma empresa interessada.

A proposta vencedora foi a da Dreyfus & Hnos, uma empresa francesa. Em 5 de julho de 1869, o contrato foi assinado em Paris e em 17 de agosto recebeu a confirmação do governo peruano.

Pontos principais

Os principais pontos do acordo entre o Estado peruano e a Casa Dreyfus Hnos foram os seguintes:

1- A empresa compraria um volume de dois milhões de toneladas de guano no final dos contratos com os consignatários.

2- Antes disso, a Dreyfus pagaria antecipadamente 2,4 milhões de soles em duas parcelas.

3- O pagamento mensal ao Estado peruano seria de 700 mil soles e terminaria em março de 1871.

4- A empresa comprometeu-se a cobrir a dívida externa do Peru, 5 milhões de soles por ano.

5- O contrato estabeleceu juros e prêmios. A empresa obteve exclusividade do comércio de guano para a Maurícia, Europa e suas colônias.

6- O preço de venda foi estabelecido para a Dreyfus em 36,5 soles por tonelada, superior ao que os consignatários pagaram.

Mudanças no contrato

Nos próximos anos, o contrato sofreu várias modificações. Assim, em 1872, os pagamentos mensais foram reduzidos pelos adiantamentos e comissões que a Dreyfus pagou ao Estado. O novo acordo estabeleceu que a empresa pagaria por um ano um pagamento mensal de 500.000 soles e nos próximos apenas 200.000.

Em 1873, o governo concordou com a empresa em suspender o pagamento de 1 milhão de libras esterlinas da dívida externa, uma vez que os títulos já haviam sido resgatados. A entrega de 2 milhões de libras também foi negociada para poder enfrentar as obras ferroviárias que o Estado estava realizando.

As últimas modificações ocorreram em 1875, quando o governo recuperou o direito à venda de guano a partir de novembro de 1876.

Consequências

As primeiras consequências do contrato Dreyfus foram vistas a partir do momento da assinatura. No Peru, o acordo provocou um intenso debate sobre se era benéfico ou não para o país. Obviamente, os primeiros a reclamar foram os consignatários que perderam exclusividade na venda de guano.

Eles tentaram judicialmente anular o contrato, a fim de que a comercialização do produto estivesse nas mãos de nacionais. No início, a Suprema Corte deu a eles a razão em sua posição, mas o governo ignorou a sentença e declarou a legalidade do assinado.

Infraestruturas

O principal destino do dinheiro pago pela Dreyfus foi a construção de infra-estruturas; em particular, para o desenvolvimento da ferrovia no país. Assim, dos únicos 90 quilômetros de linha férrea que o Peru possuía naquela época, foi gasto em pouco mais de uma década a dez vezes mais.

No entanto, os trabalhos foram mais caros do que o esperado, e logo o governo percebeu que o que estava estipulado no contrato não era suficiente para pagar por eles. Diante disso, ele solicitou dois empréstimos para a mesma Casa Dreyfus no valor de quase 135 milhões de soles.

O resultado final foi desastroso para a economia peruana. A ferrovia acabou por não ser tão rentável quanto os governadores esperavam e, uma vez que entrou em serviço, não cobriu as despesas incorridas. Muitas linhas tiveram que ser abandonadas pela metade. A dívida pública aumentou de forma descontrolada, chegando à bancarrota.

Economia

Para 1872 os números econômicos peruanos mostraram que o Estado foi quebrado. O déficit público foi de 9 milhões de soles e a construção da ferrovia aumentou a dívida externa para 35 milhões de libras.

Para piorar as coisas, as vendas de guano caíram 50% devido ao surgimento de fertilizantes químicos, então o Peru ficou sem uma de suas principais fontes de renda.

Por outro lado, os empréstimos que foram solicitados para a ferrovia eram equivalentes a praticamente todos os pagamentos mensais que a Dreyfus tinha que pagar, então não havia como reduzir a dívida usando esse dinheiro.

Quando a Casa Dreyfus anunciou que abandonaria o acordo em 1875, o Peru tentou encontrar outra empresa para substituí-lo, mas sem sucesso. Diante desse panorama, o Estado não teve escolha a não ser declarar falência no ano de 1876. Nem mesmo a exploração do salitre conseguiu resolver os problemas.

Socialmente, houve uma grande crise que afetou a população em geral. O orçamento não foi suficiente para cobrir os serviços mínimos, seja educacional ou de saúde. Isso levou ao surgimento de doenças como febre amarela e altos níveis de desnutrição.

Referências

1. Diariamente UNO. O contrato Dreyfus: uma história de merda (literalmente). Obtido de diariouno.pe
2. Orrego Penagos, Juan Luis. A "era do guano": o contrato Dreyfus e a crise econômica. Obtido em blog.pucp.edu.pe
3. Do Peru. Assinatura do contrato Dreyfus. Retirado de deperu.com
4. Quiroz, Alfonso W. Círculos Corrompidos: Uma História do Enxerto Não Ligado no Peru. Recuperado de books.google.es
5. Vizcarra, Catalina. Guano, Compromissos Credíveis e Reembolso da Dívida Soberana no Peru do século XIX. Recuperado de uvm.edu
6. Revolvy Auguste Dreyfus. Obtido de revolvy.com
7. Enciclopédia da História e Cultura da América Latina. Indústria de guano. Obtido em encyclopedia.com