O que é o Tratado de Maastricht?

O Tratado de Maastrichtou do Tratado da União Europeia (UE) foi assinado na cidade de Maastricht (Holanda), em 07 de fevereiro de 1992 pelos líderes de 12 países membros e reflete as intenções ferroviárias dos países signatários para criar uma união económica e monetária comum [i].

Do tratado, a UE assumiria novas responsabilidades para implementar uma política externa e de segurança e para questões internas e judiciais, como asilo, imigração, drogas e terrorismo.

Muitos governos europeus consideraram um compromisso em avançar rapidamente para a união plena. Em vez Grã-Bretanha, que procurou um arranjo mais flexível, optou por não aderir ao capítulo social (em relação aos direitos e remuneração dos trabalhadores), enquanto os habitantes dos outros doze países da Europa tornou-se o direito de Viva e trabalhe em qualquer país da UE.

Este tratado unificou as políticas de defesa, moeda e cidadania dos países membros. O acordo entrou em vigor em 1º de novembro de 1993, com a criação da União Européia e, desde então, foi alterado por outros tratados. O objetivo inicial, de construir um mercado comum, foi superado, quando se expressou a ideia de unidade política.

Max Konstamm, pai do projeto

O fundador do projeto europeu, Max Konstamm, um historiador e diplomata holandês, disse uma vez: "a julgar pelo lento desenvolvimento histórico da Comunidade Européia, o acordo em Maastricht foi um passo gigantesco rumo a uma Europa mais unida. Mas, comparado com os impressionantes desafios que a Comunidade enfrenta agora, tanto na Europa como no mundo exterior, pode parecer um passo modesto para uma jornada mais ambiciosa."[Ii].

Kohnstamm, considerado um pacifista no coração, nascido em Amsterdam, Holanda, em 22 de Maio, 1914 e morreu em 20 de outubro de 2010. Foi o último membro de um grupo extraordinário de visionários políticos conhecidos como os fundadores dos pais da União Europeia. Nos anos 50, desempenhou um papel importante no lançamento e desenvolvimento da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA) e depois nas Comunidades Económicas Europeias.

Sua ambição pela integração européia nasceu de sua experiência traumática durante a Segunda Guerra Mundial. Max, cuja família era judia, foi preso em um campo de concentração na Holanda.

Os internos daquele acampamento eram regularmente selecionados para serem executados em represália pelas ações da resistência holandesa. Após sua libertação, a rainha Wilhelmina dos Países Baixos, sabendo do intelecto brilhante, contratou-o como seu secretário particular. Durante esse período, Max conheceu Jean Monnet, o carismático líder francês do movimento pela integração européia que o convidou para acompanhá-lo em uma visita à Alemanha.

A destruição e o empobrecimento que ele viu o convenceram de que a Europa deveria quebrar o ciclo negativo gerado pelas guerras. Juntos, iniciaram a campanha denominada Plano Schuman (em homenagem ao ministro francês dos Negócios Estrangeiros Robert Schuman), que levou à criação da CECA.

Kohnstamm foi o primeiro secretário da CECA entre 1952 e 1956. Em 1956, Monnet e Kohnstamm lançaram o Comitê de Ação para os Estados Unidos da Europa. Max foi nomeado secretário geral e vice-presidente até 1975.

Antecedentes do Tratado de Maastricht

A comissão foi baseado em uma ampla coalizão de políticos, intelectuais, artistas e ativistas jovens, que viram a criação do mercado comum o primeiro passo para uma união cada vez mais estreita dos Estados e dos povos da Europa, o tratado fundador de Roma em 1957 [iii].

Os Tratados de Roma, assinados em 25 de março de 1957, são dois dos tratados que deram origem à União Européia. Ambos foram assinados pela Alemanha, Bélgica, França, Itália, Luxemburgo e Holanda.

O primeiro instituiu a Comunidade Económica Europeia (CEE) e o segundo, a Comunidade Europeia da Energia Atómica (CEEA ou Euratom). Ambos os tratados, juntamente com os da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA), deram origem às Comunidades Europeias. Estas foram as primeiras organizações internacionais supranacionais que formaram os Tratados Constitutivos das Comunidades Européias.

Depois de ratificados pelos parlamentos de cada estado, entraram em vigor em 1 de janeiro de 1958 e o tratado da CEE foi modificado muitas vezes. Desde então, o nome mudou de Tratado Constitutivo da Comunidade Económica Europeia para Tratado Constitutivo da Comunidade Europeia e, finalmente, Tratado de Funcionamento da União. Os signatários do acordo foram Paul-Henri Spaak, Antonio Segni e Konrad Adenauer, entre outros.

Start-up e ratificação

O processo de ratificação do tratado foi árduo. O primeiro referendo foi realizado na Dinamarca (2 de junho de 1992) [v]. Devido à falta de votos, não pôde ser ratificado.A incerteza sobre o resultado dos referendos dinamarquês e francês, criou dúvidas nos mercados e a libra esterlina deixou o mercado de câmbio.

Foi ratificado apenas no ano seguinte (18 de maio de 1993), após um segundo referendo realizado na Dinamarca, que lhe deu valor legal a partir da aprovação oficial.

Após a entrada em vigor do Tratado da União Europeia, em 1 de Novembro de 1993, durante a Comissão Delors [vii], a União Europeia materializou-se e criou-se a moeda única europeia, o euro. O Tratado de Maastricht foi modificado pelos tratados de Amesterdão, Nice e Lisboa.

Entre as obrigações dos membros estavam a manutenção de “políticas fiscais sólidas, com dívida limitada a 60% do PIB e déficits anuais não excedendo 3% do PIB” [viii].

Pilares da União Europeia

O Tratado estabeleceu três pilares da União Europeia: um pilar supranacional criado por três Comunidades Europeias (que incluía a Comunidade Europeia (CE), a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço e a Comunidade Europeia da Energia Atómica), da União Europeia. Política Externa e de Segurança Comum (PESC) e o pilar da Justiça e dos Assuntos Internos (JAI).

O primeiro pilar foi o lugar onde as instituições supranacionais da UE - a Comissão, o Parlamento Europeu e o Tribunal de Justiça Europeu - tinham mais poder e influência. Os outros dois pilares eram essencialmente intergovernamentais, com decisões tomadas por comitês compostos por políticos e funcionários dos estados membros [ix].

Desde o início dos anos 70, a coordenação da política externa foi realizada sob o nome de Cooperação Política Européia (CPE), registrada pela primeira vez nos tratados através do Ato Único Europeu, mas não como parte da CEE. Enquanto o pilar Justiça e Pátria alargou a cooperação em matéria de aplicação da lei, justiça penal, asilo e imigração e cooperação judiciária em matéria civil, algumas destas áreas já foram objecto de cooperação intergovernamental ao abrigo da Convenção de Aplicação de Schengen. de 1990 [x].

Post-Maastricht

O Tratado de Maastricht representa uma etapa fundamental na construção europeia. Ao estabelecer a União Europeia, criando uma união económica e monetária e alargando a integração europeia a novas áreas, a Comunidade adquiriu uma dimensão política.

Conscientes do progresso da integração europeia, do futuro alargamento e da necessidade de mudanças institucionais, os Estados-Membros introduziram uma cláusula de revisão no Tratado. Para o efeito, o artigo N estabeleceu uma Conferência Intergovernamental a realizar em 1996. Esta conferência culminou com a assinatura do Tratado de Amesterdão em 1997.

Alterações feitas ao tratado

O Tratado de Amesterdão (1997)

O Tratado de Amesterdão alargou os poderes da União através da criação de uma política comunitária de emprego, transferindo para as Comunidades algumas das áreas anteriormente sujeitas à cooperação intergovernamental nos domínios da justiça e dos assuntos internos, a fim de aproximar a União dos seus cidadãos. e permitir uma cooperação mais estreita entre alguns Estados-Membros (cooperação reforçada).

Alargou igualmente o processo de co-decisão e a votação por maioria qualificada, simplificando e reenumerando os artigos dos Tratados.

O Tratado de Nice (2001)

O Tratado de Nice foi essencialmente dedicado às "sobras" de Amesterdão, isto é, aos problemas institucionais ligados ao alargamento, que não foram resolvidos em 1997.

Tratava-se da composição da Comissão no Conselho e da extensão dos domínios da maioria qualificada. Simplifica as regras relativas à utilização do procedimento de cooperação reforçada e torna o sistema judicial mais eficaz.

O Tratado de Lisboa (2007)

O Tratado de Lisboa faz amplas reformas. Termina a Comunidade Europeia, elimina a antiga arquitectura da UE e estabelece uma nova repartição de competências entre a UE e os Estados-Membros.

A forma como as instituições europeias trabalham e o processo de decisão também estão sujeitos a alterações. O objectivo é melhorar a forma como as decisões são tomadas numa União alargada de 27 Estados-Membros. O Tratado de Lisboa também reforma várias políticas internas e externas da UE. Em particular, permite que as instituições legislem e adotem medidas em novas áreas políticas.

Este Tratado foi também modificado pelos seguintes tratados de adesão:

• Tratado de Adesão da Áustria, Finlândia e Suécia (1994), que aumentou para 15 o número de Estados-Membros da Comunidade Europeia.
• Tratado de Adesão de Chipre, Estónia, Hungria, Letónia, Lituânia, Malta, Polónia, República Checa, Eslováquia e Eslovénia (2003) O presente Tratado aumentou o número de Estados-Membros da Comunidade Europeia de 15 para 25.
• Tratado de Adesão da Bulgária e da Roménia (2005). Este Tratado aumentou o número de Estados-Membros da Comunidade Europeia de 25 para 27.

Referências

[i] 1992: os tratados de Maastricht são oficiais da UE. Consultado em 01/07/2017 na BBC news.bbc.co.uk.

[ii] 1992: os tratados de Maastricht são oficiais da UE. Retirado em 01/07/2017 em news.bbc.co.uk.

[iii] Tratado de Roma. Retirado em 01/07/2017 in en.wikipedia.org.

[iv] Tratado de Roma. Retirado em 01/07/2017 in en.wikipedia.org.

[v] Havemann, Joel (4 de junho de 1992).Líderes da CE no mar sobre a rejeição dinamarquesa: Europa: o voto contra o Tratado de Maastricht bloqueia a marcha para a unidade. Planos de expansão também podem estar em risco"LA Times. Retirado em 01/07/2017 in en.wikipedia.org.

[vi] Lov om Danmarks tiltrædelse af Edinburgh-Afgørelsen og Maastricht-Traktaten. Retsinformation. 9 de junho de 1993. Retirado em 01/07/2016 em en.wikipedia.org.

[vii] A Comissão Delors foi a administração do 8º Presidente da Comissão Europeia e o presidente que durou mais tempo. Jaques Delors presidiu a Comissão Europeia por três períodos: 1985 - 1988, até 1992 e até 1994. A sua Comissão é considerada a mais bem sucedida no avanço da integração europeia. A terceira Comissão foi a primeira Comissão da União Europeia, o Tratado de Maastricht entrou em vigor em 1993. Retirado em 01/07/2017 em en.wikipedia.org.

[viii] Hubbard, Glenn e Tim Kane. (2013). Equilíbrio: a economia das grandes potências, da Roma Antiga à América Moderna. Simon & Schuster. P. 204. ISBN 978-1-4767-0025-0.

[ix] "Tratados e lei". União Européia. Retirado em 01/07/2017 in en.wikipedia.org.

[x] "O Acordo de Schengen é um tratado que levou à criação do Espaço Schengen Europeu, no qual os controles internos de fronteira foram amplamente eliminados. Foi assinado em 14 de junho de 1985, perto da cidade de Schengen, no Luxemburgo, por cinco dos dez estados membros da então Comunidade Económica Europeia. Ele propôs medidas para eliminar gradualmente os controles de fronteira nas fronteiras comuns dos signatários, incluindo controles de velocidade reduzida que permitiam que os veículos cruzassem as fronteiras sem parar, permitindo que os residentes em áreas de fronteira cruzassem as fronteiras fora dos pontos de passagem da fronteira. controles fixos e harmonizar as políticas de vistos ". Recuperado 2l 01/07/2017 em en.wikipedia.org.