Biênio Progressivo (1854-1856) antecedentes, desenvolvimento e reformas

O biênio progressivo (1854 a 1856) corresponde ao estágio político espanhol em que o Partido Progressista deslocou o Partido Moderado do poder. Este último representava a ala direita dos liberais e dominava o cenário político desde 1843. Nesse biênio, uma nova Constituição foi aprovada, mas nunca entrou em vigor.

Antes desse período, a opinião pública estava convencida de que os membros do Partido Moderado não conseguiram mudar e modernizar a nação. Enquanto isso, no resto da Europa, o estabelecimento do capitalismo estava ocorrendo. No entanto, a Espanha ainda tinha uma economia incapaz de competir com seus pares.

Então, aproveitando a erosão do governo moderado, o general progressista Baldomero Espartero (1793-1879) propôs à rainha Elizabeth II a convocação de novas Cortes Constituintes. Além disso, para neutralizar a pressão dos conservadores, a maioria no Senado, sugeriu que fosse conformado apenas o Congresso dos Deputados.

Assim, durante o biênio progressivo foram realizadas mudanças que tinham o objetivo de transformar o marco legal para adequar o país aos parâmetros exigidos pelo capitalismo mundial. Nesse contexto, a revolução iniciada em 1854 não teve um caráter social popular, mas atendeu a uma necessidade estritamente política.

No entanto, a instabilidade política foi fortemente sentida desde o início desta etapa, mesmo no progressismo. Em 2 de setembro de 1856, um decreto real fechou as Cortes Constituintes. Outro decreto real restaurou a Constituição de 1845. Isso marcou o fim do biênio progressivo e os moderados retomaram o poder em outubro de 1856.

Índice

• 1 fundo
• 2 Desenvolvimento
  • 2.1 O novo governo
  • 2.2 Debate da nova Constituição pelas Cortes Constituintes
  • 2.3 A greve geral na Catalunha de 1855
• 3 Reformas realizadas durante o biênio progressivo
  • 3.1 Lei Geral de Desacalque de Pascual Madoz
  • 3.2 Elaboração de uma nova constituição
  • 3.3 Lei das Ferrovias de 1855
• 4 referências

Plano de fundo

O biênio progressivo foi precedido por um pronunciamento militar ocorrido no final de junho de 1854, que ficou conhecido como Vicalvarada ou Revolução de 1854. Foi liderado pelo general Leopoldo O'Donnell, nobre e convicções militares moderadas espanholas.

Em 7 de julho do mesmo ano, O'Donnell assinou o Manifesto de Manzanares, um texto que explica os motivos inspiradores da revolta. Entre outros, tal documento argumentou a necessidade de um regime representativo e a necessidade de uma redução nos impostos.

Ele também pediu respeito pela antiguidade em empregos civis e militares e na descentralização das províncias. No final, o que começou como um golpe militar aparentemente conservador, logo levou a um movimento liberal que tinha apoio rápido entre grupos progressistas.

Então, a rainha Elizabeth II foi forçada a exigir que o general progressista Baldomero Fernandez Espartero integrasse um novo gabinete. O próprio O'Donnell também foi incorporado como Ministro da Guerra. Então, os tribunais constituintes foram chamados para discutir novas leis. Assim, o biênio progressivo começou.

Desenvolvimento

O novo governo

O novo governo, representando o gabinete liderado por Espartero e O'Donnell, começou as sessões em 19 de julho de 1854. Esse gabinete era constituído por uma coalizão de liberais moderados e progressistas. Desde o início do biênio progressivo, a instabilidade do regime recém-instalado era evidente.

Por um lado, o biênio foi governado por dois caudilhos militares. Por outro lado, o resto dos membros do gabinete pertencia à ala progressista progressista pura e moderada.

No entanto, o domínio estava nas mãos do primeiro, que conseguiu discutir cerca de duzentas leis. Todos eles eram altamente liberais por natureza.

Apesar de seu caráter, os simpatizantes da revolução de 1854 não receberam bem algumas das medidas tomadas pelo gabinete. Um deles foi a criação de conselhos provinciais que não tinham capacidade para tomar decisões. O outro foi a forte repressão exercida contra os trabalhadores que alegaram exigir aumentos salariais.

Motivado pelas decepções de seus simpatizantes, o biênio progressivo Espartero-O'Donnell tornou-se conflituoso entre a classe trabalhadora. Seus antigos seguidores começaram dias de greves e protestos exigindo as prometidas mudanças. Então começou uma política de repressão, mas o novo governo nunca poderia conjurar esse conflito.

Debate da nova Constituição pelas Cortes Constituintes

A convocação das Cortes Constituintes foi um dos temas sobre os quais o novo governo foi eficiente. Após a sua instalação, começaram as discussões para uma constituição que substituiria a antiga de 1845. Os debates começaram imediatamente e foram muito intensos.

As questões mais críticas eram as religiosas, especialmente a proibição de perseguições por crenças religiosas.Outras questões também foram motivo de discórdia: educação gratuita, soberania nacional fora da coroa espanhola e direitos individuais.

Segundo os arquivos da época, a coexistência entre moderados e progressistas tornou-se difícil durante todo o período do biênio. Isso causou constantes mudanças no governo que resultaram em agitação social. Em 1856, aproveitando-se dessa situação, O'Donnell separou Espartero do poder e novamente proclamou a Constituição de 1845.

A Constituição de 1856 nunca chegou a ser promulgada e nunca entrou em vigor. No entanto, muitos dos aspectos abordados nele foram a base para a subsequente Constituição de 1869.

A greve geral na Catalunha de 1855

A primeira greve geral na história da Catalunha e toda a história da Península Ibérica ocorreu em 1855. Foi chamada por mais de 100.000 trabalhadores dos principais centros industriais do país durante o período do biênio progressivo. Sob o slogan "Associació o mort" (associação ou morte), eles tomaram as ruas para exigir reformas.

Entre as reformas solicitadas, estavam o direito à livre associação, aumento de salários e redução do horário de trabalho. Os trabalhadores estavam imersos em uma crise que o governo não conseguiu resolver. Houve até muitos casos de exploração do trabalho infantil.

Essa greve foi desencadeada numa época em que um estado espanhol desacreditado tentava, por meio da designação do gabinete do biênio progressista, retomar o controle. E o conflito na sociedade era o mesmo entre os membros do gabinete do governo.

Diante desse padrão de agitação social, o governo respondeu com violência. Em maio de 1955, o capitão-geral da Catalunha, Juan Zapatero Navas, ordenou a prisão de líderes trabalhistas e a ilegalização de suas organizações. Ele também ocupou os grandes centros industriais e ordenou prisões em massa. Isso acelerou o final do biênio progressivo.

Reformas feitas durante o biênio progressivo

Lei de Desembaraço Geral de Pascual Madoz

Em 5 de fevereiro de 1855, o ministro das Finanças do biênio progressista, Pascual Madoz Ibáñez (1806-1870), apresentou seu projeto de lei sobre o desentendimento para as Cortes. Para Madoz, essa lei era sinônimo de progresso e constituía peça chave na decolagem social política e econômica do país.

Nesse sentido, o objetivo prioritário desta lei era facilitar e regular a venda de ativos estatais. Essas vendas permitiriam obter receitas extraordinárias para amortizar os títulos da dívida pública (vales reais) que o Estado emitiu para se financiar.

Do mesmo modo, procurava aumentar a riqueza nacional e criar uma burguesia e uma classe média de agricultores que, ao mesmo tempo, possuíam as parcelas que cultivavam. Além disso, buscou criar condições capitalistas (privatização e um sistema financeiro forte) para que o Estado pudesse coletar mais e melhores impostos.

A lei foi aprovada em 1º de maio de 1855. Não foi o primeiro desentendimento aplicado, mas foi o que alcançou o maior volume de vendas. Esta lei foi definitivamente revogada em 1924.

Elaborando uma nova constituição

As Cortes Constituintes convocadas pela Rainha Isabel II iniciaram a elaboração de uma nova constituição mais progressista do que a que vigorava na época (Constituição de 1845). A nova constituição foi finalmente votada e aprovada em 1856.

Embora nunca tenha sido promulgada, ela captou as mais importantes aspirações progressistas. Entre eles destacavam-se a soberania nacional, a limitação dos poderes da Coroa e do Senado da eleição popular. Incluiu também a eleição democrática de prefeitos e a tolerância religiosa.

Reunidos em 8 de novembro de 1854, as Cortes Constituintes desenvolveram um intenso trabalho legislativo. Seu caráter progressivo representou para os moderados um elemento perturbador da segurança do Estado monárquico.

De todas as proposições do projecto, a tolerância religiosa foi a que suscitou protestos imediatos dos bispos espanhóis e a ruptura de relações das Cortes com o Vaticano. As pressões da hierarquia eclesiástica começaram a se cristalizar em grupos políticos que se dedicaram a impedir a promulgação da nova constituição.

Lei das Ferrovias de 1855

A Lei de Ferrovias foi promulgada em 3 de junho de 1855 como parte do conjunto de medidas que foram adotadas para propiciar a modernização econômica do país. Nela, grandes benefícios foram dados àqueles que investiram na construção de ferrovias, já que esse era o meio essencial no processo de industrialização.

No final, essa lei beneficiou mais investidores estrangeiros, especialmente a França e a Inglaterra, do que os espanhóis. Seu interesse no desenvolvimento da ferrovia era ter uma rede de transporte adequada para que sua mercadoria penetrasse facilmente no mercado espanhol. Ao mesmo tempo, impulsionaram suas economias impulsionando seus setores siderúrgicos.

Esta lei durou além da duração do biênio progressivo.Na época de sua promulgação, chegou-se a unificar uma série de normas desconexas previamente ditadas. Ao longo de seus artigos, tratou da definição dos tipos de ferrovias, a largura das estradas, tipos de concessões e uso de fundos públicos, entre outros tópicos.

Posteriormente, alguns regulamentos o complementaram, entre eles o Decreto Real de 1856 que estabeleceu o modelo tarifário. Da mesma forma, a Real Ordem de 1859 regulamentou os subsídios estatais para as empresas de concessão. Além disso, o regulamento de 1860 permitia cotações em bolsas de valores estrangeiras de títulos ferroviários.

Referências

1. Congresso dos Deputados. (s / f) Biênio Progressivo (1854-1856). Retirado de congreso.es.
2. Cantos, V. (2016, 29 de janeiro). Manzanares Manifesto. Extraído de auladehistoria.org.
3. Morelos, A. (fevereiro de 2018). Biênio Progressivo. Extraído de espana.leyderecho.org.
4. Montagut, E. (2016, 05 de dezembro). A Constituição 'non nata' de 1856. Extraído de nuevotribuna.es.
5. Pons, M. (2018, 08 de julho). 1855: "Associació o mort", a primeira greve geral na história da Catalunha. Retirado de elnacional.cat.
6. História do século XX. (s / f) Do Biênio Progressivo à "Revolução Gloriosa" (1854-1868). Extraído de historiasiglo20.org.
7. Saíz, M. D. (s / f). Opinião pública e confisco. A lei geral de confisco de Madoz de 1 de maio de 1855. Extraído de mapaama.gob.es.
8. Costa, M. T. (1983). O financiamento externo do capitalismo espanhol no século XIX. Barcelona: Edições Universitat Barcelona.